Министерство юстиции прорабатывает вопрос о законодательном введении в России обязательной процедуры примирения, предшествующей бракоразводному процессу. Ранее в Госдуме призвали взять пример с Азербайджана, где разводящиеся не могут избежать примирительной медиации и обязаны оплатить услуги по ее оказанию. Инициатива обсуждается в рамках реализации госполитики в сфере защиты семьи и «сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей», пояснили «Ъ» в Минюсте.
Фотоархив ИД «Коммерсантъ»
Глава Минюста Константин Чуйченко несколько дней назад объявил, что ведомство планирует подготовить законопроект об обязательной досудебной «примирительной процедуре» при расторжении брака. Предполагается, что в ходе этой процедуры супруги также смогут договориться о будущем местожительстве детей, разделе имущества и взыскании алиментов. «Ъ» обратился в министерство с просьбой рассказать о подробностях. Там подтвердили, что инициатива прорабатывается с участием представителей научного сообщества и федеральных органов исполнительной власти в целях реализации госполитики в сфере защиты семьи, а также «в соответствии с Основами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
Отметим, в России с 2011 года действует закон о медиации — альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника. Обратиться к медиатору можно по поводу гражданских, административных, трудовых и экономических споров, а также по семейным вопросам, в том числе в связи с расторжением брака. Однако процедура медиации носит добровольный характер и оплачивается участниками спора, а потому не пользуется большой популярностью.
В Госдуме и на других общественных площадках неоднократно обсуждался вопрос введения обязательной «примирительной процедуры» перед расторжением брака. В июле этого года участники рабочей группы думского комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства предложили обратиться к опыту Азербайджана. Депутат Олег Матвейчев («Единая Россия») рассказал, что в Азербайджане процедуру медиации при расторжении брака сделали обязательной в 2021 году, оплачивают ее супруги. После первой сессии медиации 20% пар, по словам господина Матвейчева, отказываются идти в суд. Отказываются ли они также и от идеи расторжения брака, депутат не уточнил.
По данным Росстата, в 2023 году расторгли брачные отношения 683 796 пар, а годом ранее — 682 850 пар. В прошлом году заключено 945 995 браков, а в 2022 году — 1 053 756.
Глава думского комитета по делам семьи Нина Останина (КПРФ) рассказала «Ъ», что в 2023 году обратилась к господину Чуйченко с предложением о введении обязательной медиации при разводах, поскольку действующий закон о медиации «не работает». По ее словам, министр согласился с этим и предложил депутатам совместно работать над будущим законопроектом. Не все относятся к инициативе положительно, признает госпожа Останина. Она приводит главный тезис оппонентов: государство таким образом «вмешивается в дела семьи». «Но речь идет как раз о случаях, когда в семье появилась трещина, когда cупруги решили подать заявление и обратились в суд, — отстаивает инициативу депутат.— А институт медиации рассчитан на то, чтобы попытаться все-таки урегулировать семейный конфликт». Госпожа Останина считает, что оплачивать процедуру медиации должны не супруги, а государство: «Если уж мы в Год семьи говорим, что мы должны сберечь наши семьи, то все-таки государство должно позаботиться о том, чтобы при органах ЗАГС и в судах были службы медиаторов. Согласитесь, если граждане пришли в суд с конфликтом, а им говорят “платите деньги, и мы вас помирим”, это просто абсурд».
«Прекрасно, если введение примирительных процедур поможет мирному урегулированию хотя бы части семейных споров», — говорит советник Федеральной палаты адвокатов РФ, медиатор Сергей Макаров. Он подчеркивает принцип добровольности медиации. «Может быть предусмотрена обязательная предварительная стадия медиации — информационная встреча, в ходе которой медиатор расскажет супругам, что такое медиация, каковы ее принципы, как проходит процедура, каковы могут быть результаты. Это даст супругам, вынужденным решать споры о детях, алиментах и имуществе, возможность выбрать самый щадящий способ урегулирования проблем».
